赣质监办发〔2018〕29号:江西省质监局办公室关于印发《2018年全省质监部门法治工作要点》的通知

发布时间:2018-04-13

  赣质监办发〔2018〕29号

  江西省质监局办公室关于印发《2018年全省质监部门法治工作要点》的通知

各设区市质监局、市场和质量监管局,各省直管试点县(市)局,省局机关各处室、各直属单位:

  现将《2018年全省质监部门法治工作要点》印发给你们,请切实抓好贯彻落实。

  

  江西省质监局办公室

  2018年4月13日

  (此件主动公开)

  

2018年全省质监部门法治工作要点

   2018年全省质监部门法治建设总体目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和省十四次党代会精神,牢固树立“指导有方、协调有效、服务有情、监管有力”的质监工作理念,积极落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和全省质量大会的部署要求,紧紧围绕新时代法治质监建设总要求,主动聚焦质量强省建设新征程和质量提升行动新使命,整体提升全省质监部门法治能力和依法行政水平,为决胜全面建成小康社会,建设富裕美丽幸福现代化江西营造良好的质监法治环境,推动全省质监工作全面实现法治化。

  一、坚持普治并举,进一步完善质监法治保障体系

  1.完善法治质监建设的领导体制,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入部门主要负责人年终考核和述职内容。上级党组(党委)对下级部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况每年检查不少于2次。

  2.全面落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。充分发挥行政机关对外的普法窗口作用,推进执法普法深度融合,形成各处室分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。以新修订的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家监察法》《中华人民共和国标准化法》和《江西省特种设备安全条例》为重点,采取多种形式,抓好法治宣传教育工作。创新普法方式,全力推进“谁执法谁普法”示范点建设。落实行政复议普法责任制,大力开展“以案释法”充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。

  3.大力提升全省质监部门依法行政能力和水平。建立健全党组(中心组)学法制度,坚定地把《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作为工作重点,深入学习宣传和贯彻实施新修订的《中华人民共和国宪法》,推进学法培训常态化;通过质监大讲堂等多种形式,定期组织法律知识学习活动,增强领导干部和职工的法律素质和执法能力。积极参加全省国家工作人员分类学法用法考试,不断提高依法行政的能力和水平。

  二、推动立法进程,进一步完善质监法律规范体系

  4.积极配合国家总局做好《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》的修订工作以及完善《质量促进法》修订草案的有关工作。

  5.按照新的《中华人民共和国标准化法》的要求,积极配合省政府法制办、省人大法工委,努力开展《江西省标准化管理条例》的修订调研工作,加快推进修订工作进程。

  6.进一步加强规范性文件管理。落实规范化文件“三统一”、合法性审查、集体讨论决定、清理公开等工作。积极配合机构改革步伐,加大规范性文件清理力度,及时废止与体制机制不相适应的规范性文件,扎实推进公平竞争审查工作,健全公平竞争审查机制,明确公平竞争审查责任。

  三、推行行政审批改革,进一步提升质监法治职能体系

  7.深化行政审批制度改革。加大简政放权力度,做好各项改革工作的承接和执行,进一步取消、下放、委托一批行政审批项目,加快建立网上行政审批系统,推行“网上办、不见面、快递送”,不断优化审批流程,提升服务质量。全面开展中介服务专项行动,切实规范行政审批中介服务。

  8.继续做好公共服务事项,按照公共服务事项清单抓好工作落实。完善政务服务网功能建设,推动政务信息系统整合共享,最大限度方便群众、企业办事。

  9.继续深化“双随机、一公开”制度建设。进一步科学界定和调整“双随机、一公开”抽查范围,探索推行“抽检分离”措施,推动视频监控技术应用,实现对质监行政检查事项全覆盖、可追溯。加强随机抽查结果的公开力度,接受社会的监督。

  四、规范行政执法行为,进一步完善质监法治监督体系

  10.坚持全面依法行政,梳理和防范执法风险,加强法治监督,继续完善重大行政执法决定法制审核等工作制度;

  认真执行行政处罚自由裁量权基准制度,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为,切实做到严格规范公正文明执法。通过“两法衔接”信息平台,督促执法部门做好涉刑犯罪案件信息的移送工作,落实行政执法责任制。加大对失信被执行人的联合惩戒力度。

  11.强化全省质监部门行政执法监督检查。结合绩效考核、执法责任制检查、案卷评查等工作,加强对下级部门的行政执法行为的监管检查,及时发现和纠正违法或不正当行政行为,依法依规严格问责。

  12.加强行政复议规范化建设,健全行政应诉工作机制。加强行政复议和行政应诉工作机构能力建设,提高复议文书质量,加大行政复议意见书和建议书制度实施力度,严格落实行政复议决定书执行反馈要求,及时化解矛盾争议和纠纷。

  13.完善法律顾问制度。探索建立法律风险分析制度,充分发挥法律顾问在立法、重大决策、行政执法等工作中的审核把关作用,努力提高行政应诉工作水平和效率,依法支持司法审查。

  五、挖掘江西特色,进一步强化地标产品质量监管体系

  14.深入实地调查研究,大力挖掘、培育和保护江西本地特色产品,组织“樟树车前子”“奉新猕猴桃”“金溪蜜梨”等10个以上产品申报国家地理标志保护产品,力争5个以上产品获得国家地理标志保护产品。

  15.积极策应全省质量提升行动,开展全省国家地理标志产品保护质量提升专项行动,组织江西国家地理标志保护产品参加国家地理标志品牌评价,通过“中国国家地理标志产品保护网”加强江西地标产品的推介宣传。

  16.继续开展地理标志产品监督检查,进一步规范全省国家地理标志保护产品贴标行为,充分发挥国家地理标志保护产品为促进当地经济发展和农民增收的作用,严厉查处侵害国家地理标志保护产品的违法行为。